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济南市食品安全委员会办公室关于印发《食用农产品市场监管提升工程实施意见》的通知
济食安办发〔2018〕10号
发布日期:2018-06-29 13:38 信息来源:食品流通处
信息来源:济南市食品药品监督管理局
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各县区食安办:

现将《食用农产品市场监管提升工程实施意见》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。



 

济南市食品安全委员会办公室        

                         2018年5月22日               


 

食用农产品市场监管提升工程实施意见

 

为扎实贯彻落实党中央、国务院关于加强食品安全工作的决策部署和习近平总书记关于抓好餐饮业质量安全的重要指示精神,加快我市食用农产品质量安全水平整体提升,促进经营者采用先进管理规范进行自律,根据国家、省政府有关文件精神,提出以下实施意见。

一、指导思想

进一步夯实市场开办者和食品经营者食品安全主体责任,全面开展市场开办者规范化市场创建活动,督促大型商超开展重点食用农产品产供直销模式,完善食用农产品监管制度,加强日常监督检查和抽样检测,提升我市食用农产品质量安全水平,满足人民群众消费日益增长的美好需求。

二、任务目标

开展全市食用农产品市场的规范化创建;鼓励批发市场和大型商超(下称经营者)对入市食用农产品实行委托快速检验;引导大型商超提高重点食用农产品基地直采率;推行食用农产品销售凭证;加大基层监管能力培训,对食用农产品批发市场采取驻场监管,实现食用农产品监管责任落实到位。

三、提升措施

(一)将食用农产品市场监管提升工程纳入市政府对各县区政府经济发展考核目标,统一对各县区政府的食用农产品市场监管提升工程进行评议、考核。市食安办负责考核细则的起草和具体实施。

(二)各县区政府应将食用农产品市场监管提升工程经费列入本级政府财政预算,为食用农产品市场监管工程提供保障。

鼓励开展委托第三方快检,制定具体补助政策,对验收合格的经营者给予补助。补助的原则是市财政、区财政分别补助30%,经营者自行承担40%。具体实施意见由市食药监局制定。

(三)全面落实经营者的食品安全主体责任。创新管理规范,采用有效措施,开展入市食用农产品委托第三方检验和管理。经营者应实行快检信息统一公示,免费对消费者开展检验,引入社会监督。严格落实各项食品安全管理制度,开展经营自律自查,确保入市食用农产品质量安全。要实行专人专账管理、确保专款专用。

(四)全面落实属地监管责任制。各县区食药监局承担本辖区重点经营者奖补项目的申报,认定申报资料的合法性、真实性及可行性;承担补助项目的组织实施,加强对专项资金的监督管理,确保专款专用,按考核细则做好专项资金自查和绩效评估等工作;要对食用农产品批发市场采取驻场监管形式,要面向基层和经营者举办能力培训,严格履行监管职责,落实属地监管责任,确保食用农产品监管责任到位。

市食药监局(市食安办)负责补助资金的管理工作,会同市财政局制定《济南市食用农产品入市检验补助资金发放意见》,编制专项资金分配使用计划,承担专项任务管理、绩效考核、信息公开等工作。

各级食药监部门要在提升工作中积极推进“食安山东”、“食安济南”、“放心肉菜示范超市”和“规范化农贸市场”等品牌创建行动。对不合格食用农产品追根溯源,加大核查处置力度和深度,严厉处罚经营食用农产品的违法行为。

(五)营造良好氛围,加大宣传引导。引导市场开办者成立行业协会发挥引领作用,开展市场管理人员食品安全培训,对受托快检服务进行监督。开展多领域、多渠道、多形式的食用农产品安全知识宣传,鼓励食品安全社会监督员进行监督。全面公开监管、抽检和违法行为查处信息。引导新闻媒体真实、公正、科学报道食用农产品安全状况。

四、实施要求

(一)加强组织领导。为推动食用农产品市场监管提升工程,各县区要成立相应机构,全面负责食用农产品市场监管提升工程的实施。要发挥好党委、政府的领导作用,落实党政同责,各县区分管领导要亲自负责,搞好提升工程的统筹协调,强化责任担当,确保食用农产品市场监管提升工程落地落实。

(二)加强同步推进。市食安办要发挥好牵头、协调、抓总的职能要求,对全市食用农产品市场监管提升工程进行量化分解,逐项落实。各县区要严格落实好补助政策规定,于6月10日前报市食安办。市、县区食药监局要加大宣传力度,让经营者、消费者和社会各界知晓提升工程的工作内容,引导经营者与检测机构科学、合理开展委托检验。

(三)加强督导考核。市食安办将组织开展定期督导、专项督导和年度考核,检查各县区季度自评开展情况,适时委托第三方对补助政策实施情况开展绩效评估,加强对提升工程工作的指导和分析,总结经验推广典型,及时解决推进中遇到的问题。对考核合格的经营者给予补助,对考核不合格的县区通报批评。市食安办将采取信息报告、专项督导等形式,对工作进行协调和调度,开展信息交流,扬优促慢。


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