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关于印发《济南市食品药品违法行为举报奖励实施办法》的通知
济食药监发〔2018〕43号
发布日期:2018-12-26 10:30 信息来源:济南市食品药品监督管理局
信息来源:济南市食品药品监督管理局
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JNCR-2018-0270003

各县区食品药品监督管理局、财政局,高新区、南部山区市场监管局、财政局,市食品药品稽查支队:

  现将《济南市食品药品违法行为举报奖励实施办法》印发给你们,请遵照执行,并参照本办法,结合当地实际,制定本级食品药品违法行为举报奖励工作程序。

 

 

  济南市食品药品监督管理局    济南市财政局    

                                     2018年12月24日   

 

济南市食品药品违法行为举报奖励实施办法

 

  第一条 为鼓励社会公众积极举报食品药品违法行为,严厉打击食品药品违法犯罪,推动食品药品安全社会共治,根据《食品药品投诉举报管理办法》、《山东省食品药品监督管理局 山东省财政厅关于印发<食品药品违法行为举报奖励实施办法>的通知》等相关规定,结合我市实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于本市各级食品药品监管部门,对社会公众举报属于监管职责范围内的食品(含食品添加剂)、药品、医疗器械、化妆品违法犯罪行为或者违法犯罪线索,经查证属实并立案查处后,予以相应物质奖励的行为。

  第三条 按照谁处理谁实施的原则,负责举报调查处理的食品药品监督管理部门为举报奖励实施部门。

  市食品药品监督管理局委托其投诉举报中心成立由法制、财务、案件调查处理、投诉举报等部门有关人员组成的举报奖励审核小组,负责对市级奖励等级、奖励标准、拟奖励金额和其他需要其认定的情形予以审定。

  举报奖励审核小组办公室设在市食品药品监督管理局投诉举报中心,负责举报奖励决定告知、确认、发放和档案管理等工作。

  各县区食品药品监管部门成立相应的举报奖励审核小组,负责对本级奖励的审定实施工作。

  第四条 各级财政部门负责举报奖励专项资金的保障工作。市食品药品监管部门负责调查并依法查处的案件,奖励资金由市食品药品稽查机构编入部门预算,市财政部门专项核拨,接受财政、审计等部门的监督检查。各县区食品药品监管部门负责调查并依法查处的案件,奖励资金由同级财政部门纳入预算管理。

  第五条 举报下列违法行为的,应当按照本办法予以奖励:

  (一)食品(含食品添加剂)生产、经营环节食品安全方面的;

  (二)药品、医疗器械、化妆品研制、生产、经营、使用等环节产品质量安全方面的;

  (三)其他经食品药品监督管理部门认定需要予以奖励的。

  第六条 举报奖励应当同时符合下列条件:

  (一)有明确的被举报对象和具体违法事实或者违法犯罪线索;

  (二)举报内容事先未被食品药品监督管理部门掌握的;

  (三)举报情况经食品药品监督管理部门立案调查,查证属实作出行政处罚决定或者依法移送司法机关作出刑事判决的。

  第七条 举报奖励的实施应遵循以下原则:

  (一)举报奖励原则上限于实名举报,匿名举报人有举报奖励诉求的,应当承诺不属于本办法第八条第(一)、(二)项情形,并提供能够辨别其举报身份的信息和有效联系方式。匿名举报人与案件承办单位提前约定举报密码,经核对密码信息无误后,可以申请领取举报奖金。

  (二)同一案件由两人及以上举报人分别以同一线索举报的,奖励第一时间举报人。

  (三)两人及以上联名举报同一案件的,按同一案件进行举报奖励,奖金由举报人协商分配。

  (四)对同一举报人的同一举报事项,不重复奖励;对同一举报人提起的两个或者两个以上有包含关系的举报事项,相同内容部分不重复奖励。

  (五)最终认定的违法事实与举报事项不一致的,不予以奖励;最终认定的违法事实与举报事项部分一致的,只计算相一致部分的奖励金额;除举报事项外,还认定其他违法事实的,其他违法事实部分不计算奖励金额。

  第八条 有下列情形之一的,不属于本办法奖励范围:

  (一)食品药品监督管理等部门工作人员或者依照食品药品相关法律法规及规定负有法定监督、发现、报告违法行为义务人员的举报;

  (二)假冒伪劣产品的被假冒方及其委托代理人或者利害关系人的举报;

  (三)对标签、说明书存在不影响产品质量安全且不会对公众造成误导的瑕疵的举报;

  (四)其他不符合法律、法规规定的奖励情形。

  第九条 举报奖励根据举报证据与违法事实查证结果,分为三个奖励等级:

  一级:提供被举报方的详细违法事实、线索及直接证据,举报内容与违法事实完全相符。

  二级:提供被举报方的违法事实、线索及部分证据,举报内容与违法事实相符。

  三级:提供被举报方的违法事实或者线索,举报内容与违法事实基本相符。

  第十条 按照以下原则计算奖励金额:违法行为有涉案货值金额的,按照涉案货值金额、奖励等级等因素综合计算奖励金额;违法行为无涉案货值金额但有罚没款金额的,按照罚没款金额、奖励等级等因素综合计算奖励金额。

  每起案件的奖励金额原则上不超过50万元。具体奖励标准如下:

  (一)属于一级举报奖励的,一般按涉案货值金额或者罚没款金额的4%—6%(含)给予奖励。按此计算不足2000元的,给予2000元奖励;

  属于二级举报奖励的,一般按涉案货值金额或者罚没款金额的2%—4%(含)给予奖励。按此计算不足1000元的,给予1000元奖励;

  属于三级举报奖励的,一般按涉案货值金额或者罚没款金额的1%—2%(含)给予奖励。按此计算不足200元的,给予200元奖励。

  (二)违法行为既没有货值金额也没有罚没款金额,但举报内容属实的,可视情形给予200元—2000元奖励。

  (三)研制、生产、经营、使用环节内部人员举报的,可按照上述标准的两倍计算奖励金额。

  第十一条 对于符合下列情形之一,举报人有特别重大贡献的,奖励金额原则上不少于30万元:

  (一)举报系统性、区域性食品药品安全风险的;

  (二)举报涉及婴幼儿配方乳粉、列入国家免疫规划疫苗等品种,且已对公众身体健康造成较大危害或者可能造成重大危害的;

  (三)举报故意掺假造假售假,且已造成较大社会危害或者可能造成重大社会危害的;

  (四)其他由国家、省级食品药品监督管理部门认定的具有重大社会影响的举报。

  第十二条 社会公众可通过电话、网络、信件、走访等渠道举报食品药品违法犯罪行为,鼓励实名举报。

  匿名举报人有接受奖励意愿的,应当在举报的同时提供能够辨识其身份的信息作为身份代码,并与举报受理机构约定举报处理结果、奖励权利的告知方式及举报密码。

  实施举报奖励需要举报受理机构协助甄别、认定奖励主体资格的,举报受理机构应当予以协助。

  对举报内容经查证属实并立案查处完毕后,符合本办法规定奖励条件的,应当由案件承办部门在作出行政处罚决定或者收到司法机关刑事判决书之日起15个工作日内书面或电话告知举报人有申请举报奖励的权利。书面告知的,应制作《食品药品违法行为举报奖励告知书》(附件1);电话告知的,应做好书面记录。

  第十三条 举报人有接受奖励意愿的,应当在被告知奖励决定之日起30个工作日内提出奖励申请,举报人无正当理由逾期未提出奖励申请或领取奖励的,视为放弃奖励。

  第十四条 举报人提出奖励申请时,应填写《食品药品违法行为举报奖励申请审核表》(附件2),并提供有效身份证明或密码,提交告知其申请奖励权利的食品药品监督管理部门;委托他人代为申请奖励的,被委托人还应当提供授权委托书、有效身份证件。

  第十五条 食品药品监督管理部门收到举报人的奖励申请后,应安排举报奖励审核小组在20个工作日内对案件举报事实、奖励条件和奖励标准等进行审定,提出奖励对象和奖励金额建议,并报局领导审批。

  第十六条 经举报奖励审核小组审核不予以奖励的举报,应当制作《食品药品违法行为举报不予奖励通知书》(附件3),送达举报人。

  第十七条 经举报奖励审核小组审核予以奖励的举报,应以适当方式告知举报人举报奖励决定。举报人应当在被告知举报奖励决定之日起30个工作日内,由本人凭有效身份证明领取奖励。

  第十八条 实名举报人现场领取奖励时,应当提供《食品药品违法行为举报奖励告知书》、本人有效身份证明、银行帐户信息等;委托他人办理确认的,受托人还需同时持有举报人授权委托书、举报人和受托人的有效身份证明。

  实名举报人无法现场领取奖励且无受托人的,可以非现场方式领取奖励。进行非现场领取的,应提供举报人有效身份证明、银行账号,提交负责举报奖励的食品药品监督管理部门进行确认,提供的银行账户名应当与举报人姓名一致。

  第十九条 匿名举报人必须现场领取奖励,应当提供《食品药品违法行为举报奖励告知书》、身份信息、举报密码,便于验明身份,同时提供银行帐户信息等。

  第二十条 举报人对奖励等级、奖励金额、不予奖励有异议的,可在收到举报奖励决定告知(不予奖励通知)之日起30个工作日内,向负责举报奖励的食品药品监督管理部门提出复核请求,由举报奖励审核小组于20个工作日内提出复核意见并答复举报人。

  第二十一条 食品药品监督管理部门应当建立健全举报奖励档案,一案一档,单独存档,并做好汇总统计工作。

  第二十二条 对举报奖励个人所得税的征收,遵照有关规定执行。

  第二十三条 举报人应当对所举报内容的真实性负责,故意捏造事实诬告他人,或者弄虚作假骗取奖励的,依法承担相应责任;构成犯罪的,依法移送司法机关处理。

  第二十四条 参与举报奖励的工作人员必须严格执行保密制度,未经举报人同意,不得以任何方式透露举报人身份、举报内容和奖励等信息。

  第二十五条 食品药品监督管理部门工作人员在办理举报奖励过程中有玩忽职守、徇私舞弊行为或泄露举报人相关信息等行为的,依法追究其行政责任;构成犯罪的,依法移送司法机关处理。

  第二十六条 本办法下列用语的含义:

  实名举报,是指举报人提供真实姓名和真实有效联系方式的检举、揭发行为。

  匿名举报,是指举报人不提供其真实姓名,但提供其他能够辨别其身份的信息及有效联系方式,使有关部门事后能够确认其举报人身份的检举、揭发行为。

  内部人员举报,是指举报人举报时与违法行为单位(企业)存在劳动合同关系,且在存续期内或者是非法研制生产经营团伙违法行为参与者的举报。不包括违法单位(企业)法定代表人、负责人和其他责任人,违法行为的组织者、出资人和因该违法行为而受到刑事处理的人员。

  第二十七条 本办法自2019年1月1日起施行,有效期至2021年12月31日。2015年12月4日原济南市药品监督管理局、济南市财政局《关于印发济南市食品药品违法行为举报奖励办法的通知》(济食药监稽〔2015〕142号)同时废止。

 

  附件: 1. 食品药品违法行为举报奖励告知书

        2. 食品药品违法行为举报奖励申请审核表

        3. 食品药品违法行为举报不予奖励通知书


43附件.doc

文件解读链接:http://fda.jinan.gov.cn/art/2018/12/26/art_10206_2767288.html


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